溫州市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理會議陳德榮強(qiáng)調(diào)深化體制改革釋放活力

2011-11-05 13:49?出處 溫州日報(bào)

　　溫州新聞 副省長、溫州市委書記陳德榮在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作會議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，最根本的是要通過深化體制改革來釋放社會發(fā)展活力。各地各部門一定要按照中央和省委的決策部署，緊緊圍繞政府、社會和經(jīng)濟(jì)三大轉(zhuǎn)型，著力深化各項(xiàng)體制改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理模式，努力建設(shè)現(xiàn)代社會管理服務(wù)體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定。

　　溫州市委副書記朱賢良主持會議。市委常委、紀(jì)委書記徐宇寧，市委常委、組織部長王昌榮，市委常委、社工委書記余梅生分別就社區(qū)便民服務(wù)中心建設(shè)、村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”以及社區(qū)社團(tuán)社工“小三社”工作作具體部署。市領(lǐng)導(dǎo)葉寒冰、黃德康、戴祝水等參加會議。

　　溫州市委書記陳德榮指出，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。改革開放初期，溫州率先沖破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的束縛，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)微觀體制改革，極大地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，這其中制度改革具有根本性作用。現(xiàn)階段，加快推進(jìn)溫州經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，關(guān)鍵要營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境；營造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，關(guān)鍵要加快推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型；推進(jìn)社會轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵要深化體制改革。環(huán)境和制度均屬于公共品范疇，提供公共品是公共服務(wù)型政府的重要職責(zé)。所以，要以政府轉(zhuǎn)型推動經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，要從深化政府行政管理體制改革、加快政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)胧郑褜儆谏鐣穆毮軞w還給社會組織，促進(jìn)社會組織發(fā)育，把屬于市場的職能歸還給經(jīng)濟(jì)組織，完善市場經(jīng)濟(jì)體制，從而形成政府、市場、社會組織各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)的現(xiàn)代社會管理體制，創(chuàng)新和改進(jìn)社會管理模式，最終使政府的職能轉(zhuǎn)到營造發(fā)展環(huán)境、提供公共品、維護(hù)經(jīng)濟(jì)公平競爭和社會公平正義上來，并充分發(fā)揮市場和社會組織的作用，激發(fā)社會發(fā)展的旺盛活力，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動和社會資源的優(yōu)化配置，帶來生產(chǎn)力的大解放、社會生活的大和諧。

　　溫州市委書記陳德榮指出，溫州市加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的目標(biāo)指向，就是要建立現(xiàn)代社會管理服務(wù)體系。各地各部門必須圍繞這一目標(biāo)，把構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理模式作為社會管理創(chuàng)新的基本立足點(diǎn)，從政府部門和基層基礎(chǔ)抓起，從關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，著力推進(jìn)基礎(chǔ)性平臺、制度和力量建設(shè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代基層社會治理模式。當(dāng)前重點(diǎn)要抓好六方面的工作：一要深化政府部門和事業(yè)單位改革。要深化政府部門管理體制改革，進(jìn)一步理順關(guān)系、明確職責(zé)，統(tǒng)籌整合資源。要推進(jìn)重心下移，把更多的事權(quán)、財(cái)權(quán)和干部資源配置到社會管理和公共服務(wù)上來。要推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立完善公益服務(wù)體系，深化教衛(wèi)文體等整個公共品生產(chǎn)領(lǐng)域體制改革，建立現(xiàn)代事業(yè)制度，構(gòu)建多元共生、平等競爭的公共品生產(chǎn)格局，大幅提升優(yōu)質(zhì)公共品生產(chǎn)供給能力。二要加快市場經(jīng)濟(jì)中介組織培育發(fā)展。要明晰政府與中介組織的關(guān)系，大力發(fā)展為中小企業(yè)服務(wù)的中介組織特別是培育發(fā)展民間資本管理服務(wù)、民間借貸登記服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、信用評級等與金融相關(guān)的中介組織，建立健全中介組織監(jiān)管體系，促進(jìn)中介組織走上良性發(fā)展軌道。三要推進(jìn)社區(qū)社團(tuán)社工建設(shè)。要明確社區(qū)作為社會管理基礎(chǔ)性平臺的地位和作用，切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)平臺建設(shè)，加快社區(qū)組織發(fā)展，集成社區(qū)功能，讓基層公共服務(wù)在社區(qū)平臺上充分集聚和體現(xiàn)。要加快社團(tuán)和社工建設(shè)，大力培育發(fā)展民間社會組織，培育發(fā)展壯大專業(yè)化的社會工作者和志愿者隊(duì)伍，更好調(diào)動老百姓參與社會事務(wù)的積極性。四要組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整回頭看。要以更高定位和更大視野，做大做強(qiáng)功能區(qū)和中心鎮(zhèn)，形成“1650”網(wǎng)絡(luò)型組團(tuán)式格局。要推進(jìn)街道整合，提高規(guī)模化、集約化程度。要理順管理體制，形成管理扁平高效的都市功能區(qū)和中心鎮(zhèn)新型管理架構(gòu)。五要推進(jìn)村級組織“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和“三分三改”。要按照“一年搭框架、二年抓深化、三年全面達(dá)標(biāo)”的要求，確保年內(nèi)全面完成聯(lián)合社區(qū)掛牌并順利運(yùn)轉(zhuǎn)。要加快推進(jìn)“三分三改”，尤其要以股改為核心，探索建立產(chǎn)權(quán)明晰、具有自我約束能力的一套機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)政經(jīng)分開。要加強(qiáng)政策引導(dǎo)和工作指導(dǎo)，使得“轉(zhuǎn)并聯(lián)”和“三分三改”工作互促共進(jìn)。六要完善社會管理運(yùn)行機(jī)制。要深化“企業(yè)服務(wù)百日克難”和“項(xiàng)目建設(shè)百日攻堅(jiān)”雙百行動，加大信訪積案百日攻堅(jiān)力度，加大拆違綠化工作力度，推進(jìn)社會治安新秩序建設(shè)，確保社會和諧穩(wěn)定。

　　溫州市委書記陳德榮強(qiáng)調(diào)，各級黨委政府要按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的要求，把社會管理創(chuàng)新工作擺上重要位置，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，切實(shí)以有力舉措推進(jìn)社會管理創(chuàng)新工作落到實(shí)處。要堅(jiān)持社會管理創(chuàng)新試點(diǎn)先行，大膽探索、先行先試，把解決突出問題與完善體制機(jī)制結(jié)合起來，不斷提升社會管理科學(xué)化水平。要堅(jiān)持以老百姓“滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”為標(biāo)尺，堅(jiān)持群眾路線，調(diào)動各方面積極性，形成公共參與、共建共享的良好局面。要堅(jiān)持把社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)作為推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要動力，發(fā)揮社會主義核心價(jià)值體系的引領(lǐng)作用，打牢思想基礎(chǔ)，凝聚各方合力。

　　作為溫州市綜合試點(diǎn)單位，溫州市甌海區(qū)在會上作發(fā)言。朱賢良和與會人員一行實(shí)地參觀考察了甌海新橋街道新橋社區(qū)服務(wù)管理中心、郭溪街道派出所、瞿溪街道新居民服務(wù)中心等社會管理創(chuàng)新示范點(diǎn)建設(shè)情況。

作者：記者王丹容陳里雅