駕考制度改革2016年啟動試點(diǎn)駕考自學(xué)直考

2015-12-11 11:38?出處 綜合人民網(wǎng)

　　近日，我國出臺《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》措施，推動駕考制度改革，有條件的地方試點(diǎn)小型汽車駕駛?cè)俗詫W(xué)直考，全面放開異地考證、換證、補(bǔ)證、審證，努力讓群眾學(xué)駕領(lǐng)證更便捷、更高效。

　　此次駕考制度改革堅(jiān)持安全第一、便民利民、開放競爭、公正廉潔的原則，出臺了創(chuàng)新培訓(xùn)方式、加強(qiáng)培訓(xùn)管理、利用社會資源、改進(jìn)考試組織、嚴(yán)格監(jiān)督問責(zé)、提升服務(wù)水平等6個方面、27項(xiàng)改革任務(wù)，促進(jìn)駕駛培訓(xùn)市場開放競爭、駕駛考試公平公正、服務(wù)管理便捷高效，不斷滿足人民群眾駕駛培訓(xùn)考試需求，不斷提高駕駛培訓(xùn)考試質(zhì)量，著力維護(hù)道路交通安全、文明、有序。

　　2016年上半年，啟動駕考制度改革試點(diǎn)，2017年，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，深入推進(jìn)改革，2018年，全面完成駕考制度改革任務(wù)，基本建立開放有序、公平競爭、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范的駕駛培訓(xùn)市場體系，基本建立公開透明、權(quán)責(zé)清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、公開廉潔的駕駛考試管理體制，基本解決培訓(xùn)考試中的不便利、不規(guī)范、不經(jīng)濟(jì)等問題。

　　《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度改革的意見》

　　《意見》推出多種舉措方便群眾學(xué)車，保障學(xué)員權(quán)益的措施。

　　推行計(jì)時(shí)培訓(xùn)計(jì)時(shí)收費(fèi)、先培訓(xùn)后付費(fèi)。改變傳統(tǒng)的“學(xué)前一次性收費(fèi)”模式，學(xué)員在完成培訓(xùn)學(xué)時(shí)后，支付相應(yīng)費(fèi)用，使學(xué)員享有更多的自主權(quán)，真正成為受尊重的消費(fèi)者。

　　實(shí)行自主預(yù)約培訓(xùn)。學(xué)員可以自主預(yù)約培訓(xùn)時(shí)段、自主選擇教練員、自主選擇繳費(fèi)方式，并進(jìn)行教學(xué)質(zhì)量學(xué)后評價(jià)。試點(diǎn)學(xué)員分科目、跨駕校的培訓(xùn)模式，賦予學(xué)員更多自主選擇空間，促進(jìn)駕校提高培訓(xùn)服務(wù)質(zhì)量。

　　優(yōu)化理論知識培訓(xùn)方式。集中優(yōu)勢師資資源，采取遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、交通事故案例教學(xué)等方式，提高駕駛培訓(xùn)專業(yè)化、系統(tǒng)化水平，減少學(xué)員的交通、時(shí)間成本。

　　推行駕駛培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)化合同文本。通過標(biāo)準(zhǔn)化合同文本明確學(xué)員和駕校雙方權(quán)利義務(wù)，保護(hù)學(xué)員合法權(quán)益。

　　駕考自學(xué)直考

　　“先進(jìn)駕校再考證”是群眾學(xué)駕考證的途徑，形成了駕培行業(yè)壟斷，造成學(xué)車貴、練車難、約考報(bào)名不自主等問題。《意見》明確試點(diǎn)小型汽車自學(xué)直考，既順應(yīng)群眾呼聲，滿足部分群眾自主學(xué)駕需求；又發(fā)揮“鯰魚效應(yīng)”，倒逼駕校提高培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)水平。由于學(xué)駕考證事關(guān)社會公共安全，需要按照“依法依規(guī)、有序穩(wěn)妥”的要求，在有條件的地方開展小型汽車自學(xué)直考試點(diǎn)工作。

　　逐步推進(jìn)駕考自學(xué)直考：考慮到我國道路交通環(huán)境復(fù)雜，混合交通明顯，交通參與者素質(zhì)參差不齊等實(shí)際情況，“自學(xué)直考”將首先在部分城市試點(diǎn)，再逐步推行，不斷完善配套管理制度。

　　一是限定自學(xué)車型。

　　“自學(xué)直考”學(xué)駕車型限定于“小型汽車”，主要滿足駕駛私家車等需求。

　　二是明確非經(jīng)營性培訓(xùn)。

　　根據(jù)交通運(yùn)輸部有關(guān)規(guī)定，自學(xué)直考主要滿足家人、朋友之間幫助學(xué)駕的需求，明確為非經(jīng)營性活動。考慮到學(xué)駕考證事關(guān)公共安全，先選擇一些交通管理工作基礎(chǔ)較好、車輛和駕駛?cè)斯芾硭礁叩闹陛犑小⒌厥性圏c(diǎn)，總結(jié)完善后逐步推行。

　　明確訓(xùn)練車輛和指導(dǎo)人員條件。根據(jù)《道路交通安全法》及其實(shí)施條例，明確自學(xué)所用訓(xùn)練車輛和隨車指導(dǎo)人員應(yīng)達(dá)到教練車、教練員的相關(guān)要求，保障交通安全和培訓(xùn)質(zhì)量。一是自學(xué)訓(xùn)練車輛應(yīng)加裝副制動裝置、輔助后視鏡等安全輔助裝置，經(jīng)機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格，并按規(guī)定投保機(jī)動車保險(xiǎn)。二是隨車指導(dǎo)人員必須具有一定的安全駕駛經(jīng)歷。

　　嚴(yán)格管理保障安全。在滿足群眾自學(xué)需求的同時(shí)，完善管理制度，保障道路公共安全。一是指定訓(xùn)練路線。公安交管部門將指定訓(xùn)練路線、時(shí)間，并設(shè)置顯著標(biāo)識標(biāo)牌。二是嚴(yán)格資格管理。學(xué)員上路訓(xùn)練必須通過科目一考試，取得學(xué)習(xí)駕駛證明，上路訓(xùn)練車輛必須放置、粘貼統(tǒng)一式樣的學(xué)車專用標(biāo)識，警示社會車輛注意避讓。三是嚴(yán)格考試。自學(xué)直考和通過駕校培訓(xùn)的考試要求一致，考試標(biāo)準(zhǔn)不降低，考試要求不放松。公安交管部門對上道路自學(xué)駕駛行為加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法查處違法駕駛行為。練車過程中發(fā)生交通違法和交通事故，學(xué)車人員、指導(dǎo)人員要依法承擔(dān)法律責(zé)任。

　　駕考制度改革更難還是容易一些

　　群眾關(guān)注的焦點(diǎn)是：駕考制度改革以后，駕駛證考試是更難了還是相對容易一些？

　　駕考制度改革應(yīng)該說更公平更透明，相對于那些希望通過“人情考試”的來說，變得更難了。隨機(jī)排考減少人為因素對考試工作的干擾，是促進(jìn)考試評判公平公正的基本保證。

　　《意見》要求使用計(jì)算機(jī)系統(tǒng)隨機(jī)選配考試員，隨機(jī)安排考生分組，隨機(jī)選取考試路線，實(shí)現(xiàn)考試員和考生信息、駕校信息互相屏蔽，切斷考試員與駕校、考生的聯(lián)系，打破“潛規(guī)則”，保證考試公平公正。

　　優(yōu)化程序，提升管理效能。《意見》順應(yīng)“簡政便民”的時(shí)代要求，允許考生一次性預(yù)約、連續(xù)考試場地駕駛、道路駕駛考試，場地駕駛和道路駕駛考試均合格后可以直接參加安全文明常識考試。小型汽車由抽取20%考生參加“夜考”改為全部在白天采用模擬燈光考試。

　　考務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。《意見》要求考試信息通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公開，在考場、考試車安裝使用監(jiān)控設(shè)備，在候考場所、辦事大廳向群眾直播考試視頻。考試前，允許考生免費(fèi)進(jìn)入考場熟悉環(huán)境，了解場地設(shè)施布局、考試路線和流程；考試后，對評判結(jié)果有異議的，考生可以查詢自己的考試視頻資料。

　　針對一些地方存在的駕駛?cè)丝荚嚢迪洳僮鳌⒔档蜆?biāo)準(zhǔn)、把關(guān)不嚴(yán)，甚至出現(xiàn)駕考腐敗案件。《意見》從執(zhí)法、科技、脫鉤、問責(zé)等方面健全考試監(jiān)督問責(zé)機(jī)制，保證考試公正廉潔。

作者：記者喬雪峰